云阳县召开2016年脱贫攻坚工作大会

365备用时间：2016-03-22 编辑：信息管理科

“一定要把扶贫政策用到最需要、最困难的群众身上，坚持‘四个结合’和问题导向，带着感情、凭着良心，全面完成今年脱贫攻坚任务。”3月21日，在县脱贫攻坚工作大会上，县委书记张学锋对全县各级干部提出要求。

去年，脱贫攻坚工作启动以来，全县把脱贫攻坚作为民生之首、发展之要、赶超之策，立下愚公移山志，锁定2017年“整县摘帽、整村销号、整户越线”的攻坚目标，逐级立下“军令状”，全域进行“总动员”，聚焦贫困群体，构建县乡村组四级责任体系，建立全覆盖帮扶网络，完善多元筹资体系，强化督查考核机制。打好“1+28”一揽子精准扶贫“组合拳”，补齐基础设施“短板”，弥补社会事业“欠账”，壮大特色产业“引擎”，突破资源约束“瓶颈”。整合7.4亿元资金，启动1342个项目，精准实施基础设施改善、特色产业培育、精神文明提升“三大工程”，破解整村脱贫瓶颈制约；扎实推进产业覆盖、教育资助、就业扶持、住房改造、社会保障“五个一批”扶贫措施，开出到户增收的“良方”。

一年来，全县农村道路、饮水、危旧房改造等基础条件不断改善，民生保障不断加强，贫困户自我发展能力不断提升，36个贫困村、5.9万贫困群众实现脱贫越线，圆满完成年度目标。

张学锋全面总结了一年以来我县脱贫攻坚取得的成绩，客观分析了存在的问题，指出一些地方还存在领导干部抓落实的力度还不够，贫困户等、靠、要的思想仍然严重，贫困户普遍缺乏稳定增收的产业项目等。

张学锋要求，要坚持“四个结合”，统筹推进脱贫攻坚工作。一是坚持脱贫攻坚与“三农”工作相结合。务必把产业覆盖到户作为脱贫攻坚的重点，要切实帮助贫困户算好收入账，找准脱贫增收的切入点，用好用活各类帮扶政策，坚持短期和长远相结合，切实解决贫困群众的增收难题。要注重抓好“一村一品”主导产业发展，让脱贫长久、可持续，扶贫资金必须要真正落实到贫困户身上，切忌垒大户、造盆景。

二是坚持贫困村整村脱贫与非贫困村贫困户越线相结合。要按照不让一个贫困人口掉队的要求，做到非贫困村贫困户与贫困村贫困户统筹兼顾，不能顾此失彼。在帮扶力量上，所有的帮扶责任人都要切实肩负起使命，把帮扶责任落实好。在工作落实上，要加大对非贫困村贫困户脱贫工作的督查力度。

三是坚持政府推动、社会帮扶等外在动力与贫困户自力更生的内生动力相结合。要坚持做好“输血”，更要重视贫困户“造血”。各级各部门要切实解决好“1+28”一揽子政策落地“最后一公里”的问题，把政策、项目、资金真正落实到贫困村、贫困户。要进一步调动全社会力量参与脱贫攻坚，着力构建政府力量和社会力量有机结合的新机制。要加强对贫困户的教育引导，帮助他们树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志；要大力宣传自力更生、自强不息的脱贫典型，引导贫困户向脱贫典型看齐学习，真正在思想上实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

四是坚持物质文明与精神文明相结合。各地要坚持把物质文明和精神文明建设作为脱贫致富过程的两个方面，推动两者相互协调、相互促进。要大力加强农村精神文明建设，从搞好屋里屋外的清洁卫生做起，从“整治大操大办”做起，从遵守“村规民约”做起，以苦干实干的思想认识、干净整洁的户容户貌、和谐文明的村风民俗，激发农村居民特别是贫困群众思富、盼富、致富的强烈愿望，形成自强不息、勤劳致富、尊老爱幼、和谐邻里的良好风尚，让精神文明建设成为脱贫攻坚的助推器。

张学锋强调，要逐级传导压力，确保脱贫攻坚工作落到实处。要压实攻坚责任，县级领导要加强联系乡镇在脱贫攻坚和侵害群众利益专项治理工作的领导和指导，帮扶部门要带着感情做好帮扶工作，乡镇、村（社区）干部要主动作为，落实各项脱贫攻坚任务，驻村工作队要严格执行“三在村”的要求，履行好共职责；要强化督查考核。10个督导组要敢于督导，善于督导，勤于督导；要落实责任追究，对完不成脱贫目标任务、“垒大户”“造盆景”“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”的要直接启动问责，严肃查处脱贫攻坚中的违纪违规行为。

县委副书记、县长覃昌德对我县当前脱贫攻坚形势作了三个基本判断。一是真正步入深水区。贫困程度深、返贫压力大、工作重心与对象不匹配；二是已经到了疲劳期。存在认识不到位、重视程度不够，对象不准、靶向不明，政策不清、执行走样，落实不力、氛围不浓，职责不清、合力不够，办法不多、推进缓慢六大问题；三是全面进入攻坚期。继续巩固脱贫攻坚成果和今年将实现4万贫困人口脱贫越线的任务很重，把贫困户扶上马、送一程实现其长效增收和全社会对脱贫成效有更高的关注的要求很高。

覃昌德对今年脱贫攻坚工作作出十大部署。一是抓好年度目标任务细化落实。要对照脱贫验收标准，及早启动项目建设，把任务分解落实到乡到村、到户到人；围绕“稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全”的标准，坚持因户施策、因人施策，确保扶到根上、扶到点上，并健全任务管理台账，确保措施精准有效；要特别关注边远吊散户、重病重残家庭和虽然不合群、但确实困难等特殊群体，带着感情帮助他们解决现实问题。

二是抓好产业扶贫到户政策落地。要尽快下达产业扶贫到户补助资金，把具体规划落实到户，尽早启动项目建设；工作推进中要做到政策宣传到户，规划精准到户，确保取得实效；物资采购上原则上以贫困户自行采购为主；要高度重视农村电商发展，依托“天生云阳”区域公共品牌解决农特产销售问题，各级各部门干部要从“慰问式”帮扶转变到帮助销售产品上来，积极开展“我为乡亲卖农货”帮扶活动。

三是积极探索利益链接机制。要在帮助贫困户形成可经营的固定资产，集体资产量化确权到户，农业股权投资到贫困户受益等方面进行探索。

四是加快推进基础设施建设。要要规范项目管理，确保工程质量，加快项目建设进度。

五是全面消除建卡贫困户C、D级危房，做到对象要准、成本要低、进度要快、质量要好。

六是切实推进农村精神文明建设，推进“八大理念”在农村落地。要深入实施“清洁家园行动”，大力弘扬“乡贤文化”，深入开展践行“八大理念”先进人物的评选活动。同时，要形成政府是主导、农民是主体的上下互动的良好氛围。

七是加大教育科技扶贫力度。要整合资源，确保符合条件的建卡贫困家庭学生都能得到教育资助，并简化资助程序。要组织组建科技扶贫工作队，根据当地的实际需求，深入乡村、田块间地头，为农民送去种植、养殖技术和市场信息，帮助农民种得好、卖得好、能增收。

八是统筹兼顾非贫困村扶持。要组织全县5300多名乡村教职工、1000余名医护人员采取“1+1”的形式参与非贫困村的结对帮扶工作；要按照巩固成果，脱贫不脱钩的原则，抓好已实现整村脱贫但基础仍然薄弱的帮扶工作。同时做好对驻村工作队的后勤保障。

九是加强项目资金监督管理。各地各部门要时刻绷紧扶贫资金监管这根弦，全面落实“一岗双责”要求，牢固树立“红线”意识和“底线”意识，既要抓紧项目建设、尽早发挥效益，更要安全务实管好资金。同时，要把脱贫攻坚工作中的作风和腐败问题作为解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作的重点，坚持露头就打、从严从快从重处理。

十是切实巩固脱贫攻坚成果。要持续培育主导产业，健全利益链接机制，巩固稳定贫困户的增收来源；要继续落实好低保、教育资助、大病医疗救助和补充保险等扶贫政策；镇、村干部要继续关注已脱贫对象、继续帮扶未脱贫户，及时帮助他们解决出现的问题和困难，确保全面实现稳定脱贫。

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