云阳扶贫工作动态第18期
365备用 时间：2016-08-18 编辑：信息管理科
云阳扶贫工作动态
第18期
云阳县扶贫开发领导小组办公室 2016年8月1日
【按】脱贫攻坚启动以来，各乡镇（街道）立足贫困群众脱贫增收，以产业精准扶贫为突破口，积极探索扶贫新模式，尝试通过股份合作、资产折价入股、订单农业、代种代养、互联网+等多种方式，与贫困户逐步建立稳定可持续的利益联结机制，取得了一定成效。我们连续3期（18-20）刊发部分乡镇的做法，供各地参阅。
▲平安镇：四种模式破解贫困户产业发展瓶颈
▲普安乡：四个“+”链接带动贫困户脱贫
▲高阳镇：“三出”政策，贫困户增收不再难
▲路阳镇：专业合作社带领贫困户增收脱贫
平安镇：四种模式破解贫困户产业发展瓶颈
平安镇加大农业招商引资力度，引导城市工商资本助推产业发展，并创新“四种模式”，链接带动贫困户增收脱贫。
一是土地流转。流转土地415户5474亩，覆盖贫困户31户246亩，规模发展牛、水果、蔬菜等。其中，重庆市大龟山生态农业开发有限公司流转双平村329户3916亩土地（贫困户11户61亩），发展蔬菜种植、肉牛养殖循环农业，成为流转土地带动贫困户发展的典型。
二是土地入股。探索“专业合作社+贫困户”的模式，成立云阳县老林坡水果种植专业合作社，农户以土地入股专业合作社，合作社统一管护，按照4∶4∶2的比例进行分红，农户以土地入股专业合作社占4成，专业合作社负责经营管护占4成，另外2成作为品种改良和市场风险；目前联高村3组、4组28户农户入股土地115亩种植青脆李，其中8户贫困户入股土地32亩。
三是就近务工。鼓励该镇32家大小企业，优先吸纳贫困户就业，提供就业岗位848个，惠及贫困家庭劳动力72人。云阳县千丝来食品有限公司解决46人就业，其中贫困户5 人，人均月收入2000元左右。
四是寄养分红。对无劳力和外出的贫困户，实施“寄养付酬”的方式帮扶发展增收产业。龙塘社区与重庆市云阳县佳绿农业有限责任公司联动探索寄养付酬方式发展扶贫到户产业，公司流转了100多亩林地，实行林下生态寄养，政府用产业到户项目资金购买鸡苗，销售后公司按照销售额30%收取费用，其余的70%返给贫困户。同时，公司计划用千丝来粉条厂的废弃料制成饲料，公司购买仔猪发给贫困户，同时免费提供饲料，销售后按照5∶5分成。
普安乡：四个“+”链接带动贫困户脱贫
普安乡依托万亩柑橘产业基础，以多元化转型发展为抓手，通过以点带面、以主带辅，探索出龙头引领、股份合作、大户帮带、电商助推四种模式，构建贫困户利益链接机制，有力有效助推脱贫攻坚。
龙头企业+贫困户。加大招商引资力度，实施“龙头企业+贫困户”的产业引领脱贫模式，成功引进云阳县鑫池农业开发有限公司等3家龙头企业，与383户农户（其中贫困户85户）签约，以每株30元的价格流转柑橘1600余亩。签约农户（贫困户）获得三部分收入：一是果树流转资金，每亩每年1350元；二是有技术有劳动力的可从公司获得务工收入，每月人均2000元；三是可以通过在公司指定范围内间种矮杆经济作物获得收益，每亩每年600元。目前，全乡共引进3家龙头企业，带动农户806户，其中贫困户138户，实现了企业发展与贫困户增收的双赢局面。
专业合作社+贫困户。普安乡充分发挥新型经营主体带动贫困户增收致富的作用，引进重庆橘颂果业有限公司与回龙村168户农户（其中贫困户26户）签约，以企业出资、农户出柑橘树的方式，成立了云阳县回龙柑橘股份合作社。公司出资30万元作为股本金，股份占比为30%；农户（贫困户）以每株40元的价格，折资入股670亩，合作社成立后，企业负责柑橘管护和包装营销，社员义务监督小组负责运营监管，既有效解决了产业发展中重栽轻管问题，又让入社农户（贫困户）获得股金分红、务工收入等收入，同时，合作社品牌产生其他附加值后，按照入股比例进行再分配。截至目前，全乡累计成立各类合作社9个，入股农户1035户（其中贫困户132户），实现了合作社与农户（贫困户）风险共担、利益共享的链接机制。
专业大户+贫困户。为了更好地帮扶和带动贫困户发展产业，普安乡通过加大基础设施投入和政策扶持力度，鼓励支持专业大户在适宜发展区域流转果树，带动周边农户（贫困户）致富。对于流转50亩以上的专业大户，经组织验收合格，政府补助当年管护资金的1/3，全乡先后培育各类专业大户16户，帮扶169户贫困户发展柑橘、芝麻、牛、羊、生猪等种养殖业。佛手村丁世春、易良成共同流转柑橘500亩，郎家村丁永合流转柑橘200亩，涉及农户89户（其中贫困户18户）。参与流转经营的农户（贫困户）不仅获得土地流转资金的固定收入（每亩400元），还可通过提供劳务获得务工收入。
互联网+贫困户。为解决农户（贫困户）生产的“土货”销售、运输困难的现实问题，普安乡依托企业、股份合作社、专业大户、个体户等各类市场主体，建成乡级电商服务站1个、村级电商服务点6个，为村民提供代购代销服务。同时，乡里组织电商企业与淘宝特色中国“云阳馆”建立合作机制，统一宣传策划电商网页形象，通过微信、QQ、电视等多种形式，加大宣传推介力度，通过电商网络平台拓宽柑橘、芝麻、香菇、土鸡等各类优质生态农产品的销售渠道。通过电商平台，普安柑橘、芝麻等农产品远销北京、上海、江苏、广东、四川等地，2015年实现销售收入280万元，使农产品真正走出大山。
高阳镇：“三出”政策，贫困户增收不再难
高阳镇大胆尝试贫困户脱贫增收新途径，结合水稻生产全程社会化服务，以“公司+合作社+贫困户”模式，由贫困户“出资金、出土地、出劳力”，政府推动，合作社全程服务，公司购销，促进贫困户持续增收。
出资金，购买服务。部分建卡贫困户家庭因青壮年劳动力外出务工，留守在家的大多为老、弱、病、残、幼，基本无劳动力，在家生活的粮、油等主要物质均靠购买。高阳镇将这类贫困户纳入社会化服务范畴。贫困户以每亩360元的价格，向专业合作社购买水稻生产全程社会化服务，完全无经济来源的贫困户的购买服务资金用到户产业发展资金解决。由专业合作社统一购种、统一育秧、统一插秧、统一收割。水稻收割时由金昌农副产品有限公司以1.4元/斤的价格在田间收购湿稻谷。以每亩1000斤的产量保守计算，贫困户每亩水稻能增收1000元以上。
出土地，参与分红。为了进一步增加全家外出贫困户的家庭收入，合理利用贫困户家庭的闲置土地资源。高阳镇鼓励贫困户以闲置撂荒土地入股专业合作社。由专业合作社以每亩80元的基本价格流转土地，保障贫困户的基本收入，同时入股农户在年底可获得入股土地产值的30％分红。既解决了农村土地闲置撂荒的问题，又解决了外出贫困户家庭增收的问题。
出劳力，就近务工。鼓励水稻专业合作社优先接纳贫困户就近就业，招收贫困户劳动力，耕田150/天，插秧150元/天，收割200元/天，保障了贫困劳动力就业问题。
2016年，高阳镇水稻生产社会化服务面积共2451亩，涉及6个专业合作社，其中有48户贫困户参与出资入股253亩，65户贫困户参与土地入股352亩，解决贫困人口务工岗位50个，实现了贫困户有粮吃、有分红、有工务的良好局面，让贫困户实实在在得到实惠，确保了贫困户按时脱贫。
路阳镇：专业合作社带领贫困户增收脱贫
路阳镇迎瑞村立足獭兔养殖主导产业，创新利益联结机制，带动贫困户稳定脱贫。
政府通过政策倾斜、资金扶持等方式，成立2个獭兔专业合作社。专业合作社与向有意愿发展獭兔养殖的贫困户签订养殖协议，实施“五个统一”，即统一提供种兔、统一培训技术、统一跟踪服务、统一检疫防疫、统一回收成兔。政府利用产业发展资金，在基础设施上予以补助，由贫困户自行修建符合喂养标准的圈舍，政府用财政扶贫资金按照2000元/户的标准予以补贴。成兔出栏后，专业合作社以保护价回收，当市场价高于保护价时，贫困户可自行向市场销售，降低了贫困户的养殖风险。目前，迎瑞村已经发展獭兔养殖户大户2户，贫困户80户，年出栏10万余只，直接经济收入达到100余万元，每年可帮助贫困户户均增收5000元。
送：县“四大家”领导，县扶贫开发领导小组成员单位。
发：各乡镇（街道）、帮扶部门（单位）
云阳县扶贫开发领导小组办公室 2016年7月31日印
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